美国IT企业近两年大搞“项目外包”，失业的美国软件白领和他们的代表律师们对此痛恨
得牙根痒痒，法律纠纷愈演愈烈但是收效甚小——近日，美国总统小布什新签发一项法令
，严防政府部门的IT项目流落到“IT外包”企业的手中。

抢占200万亮化市场 1－6万元　投资好项目

　　这项1月23日签署的法令中，小布什要求美国政府部门紧守IT项目招标关，防止那些
大肆进行“IT项目外包”的企业再次谋利。通常情况下，这些企业会把从政府手中承揽的
业务，转交给发展中国国家，例如印度、菲利宾、俄罗斯等，从中谋取不菲的劳动力差价
。

　　尽管美国的IT企业在“项目外包”中获利匪浅，但是来自国内民众和政治界的压力越
来越大。小布什签署的法令，有效期至今年9月底，它将初步限制“IT项目外包”这种肥
水专流外人田的行为。

　　据加州大学调查统计，去年7月份美国IT业向海外转移了3万个工作岗位，同时在国内
剥夺了22万6000名软件工人的劳动机会。Forrester市场调查公司预测，未来15年内美国
将转移330万个服务业的岗位到海外，总价值达1360亿美元。

　　因此，美国经济评论把这种特有的“经济复苏，失业上升”现象，归罪于大肆实施“
IT外包战略”的大企业们。但是，政府的禁令很难阻挡IT企业的外包决心，因为它们面临
着无法抗拒的诱惑：在美国，一名熟练的软件业白领的薪水是6万至8万美元，而在中国只
有平均8952美元，在印度约为5880美元，在俄罗斯只有令人难以置信的5000美元，不及美国国内的十分之一。

　　美国信息产业协会的主席哈里斯·米勒抱怨说，如果美国IT企业不实施外包战略，那
么它们就无法保持产品价格的竞争优势，最终会失去产业地位的控制权。

　　“国会发出的信号表示，实施IT业的保护主义是允许的。”米勒说，“那么，各地州
政府都会认为禁止IT外包是理所应当的——但是，这对整体产业的影响却是致命的。”

　　到目前为止，美国有8个州颁布了自己的“IT外包禁令”，那些胆敢违规的企业将会
失去政府的信任和“奖励”。马里兰州继去年发布禁令之后，今年又再次延长了该禁令的
有效期。立法议员波莱恩·G·梅尼斯说，当地居民向政府控告称“福利资询中心被承包
给印度和墨西哥的私人公司”，这是无法容忍的事情。

　　同样的事情发生在新泽西州、印地安那州和其它州市。某些州的颁布的限制条款，不
仅严禁企业将IT项目承包到国外，而且要求它们必须透露负责实施这些项目的员工的个人
信息，如国籍、居住地等。

　　哈里斯·米勒说，美国国会和州政府有点“小题大作”，实际上美国1000万个IT工作
岗位中，承包到国外的不过20万左右，不及总数量的2%。“如果美国政府实施保护主义的
贸易壁垒，其它国家将会以牙还牙。”米勒说，“最终失败的是美国，受伤害最大的是美
国IT业。”