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广电为什么总急?

带三个表 @ 2008-03-12 23:13:17 分类: 杂谈

两肺期间，我一直担心一件事，就是之前说要实行大部委制，我特别担心把广电总急和新闻出版署以及文化部合并在一起，变成“文化部”，如果再把体育局合进来变成“文体部”，那么，我们就再也没机会用“广电总急”这个形象化的称谓了。

谢天谢地，广电总急还留着。但我相信这个部门早晚会被合并同类项。其实把信息产业部合到工业和信息化部并不合理，应该把信息产业部与广电总急合到一处，才符合未来的发展需求。既然广电总急还留着，它就要像更年期一样定期发作一次。大家对总急的猴急行为早已司空见惯。如果我们统计一下，各大部委每年发布的禁令，广电总急的禁令肯定排名第二。

为什么广电总急会这样呢？你可能会说，人家有这个权力，所以什么决定都可以做出来。没错，一般权力很大的人，脾气也很大，比如我们主编，管着我们，他老冲我们发脾气。哈哈。

远的就不说了，就说说汤唯老师被封杀这件事吧。之前我说过，但是现在还想说说。在此之前我说过中国电影分级制度的问题，也就是《电影审查规定》之合理与不合理的问题。汤唯老师被封杀，首先没有理由，其次封杀部门的人公开解释的时候只用了一句“对事不对人”。这话听着更奇怪，对什么事？不对什么人？这种不负责任的说法不像是一个法治社会的官员的讲话。

于是，我又翻出《电影管理条例》《电影审查规定》，大概看了一遍，这两个规定从法律意义上讲叫做行政法规，就是国务院开会的时候通过的约束性规定，仅仅适合某个部委管辖范围的规定。全国人大通过的是宪法和法律，哪儿都管，比如《婚姻法》，不管你是导演还是练摊儿的，想结婚离婚都得遵循这个法律。《电影管理条例》《电影审查规定》只管拍电影的和演电影的人，所以，汤唯老师归他们管，不归民政部管。这两个规定看完之后，我终于明白广电为什么总急了。

大家都知道，1989年4月全国人大颁布了一部《行政诉讼法》，这部法律管的是国家行政机关，国家机关在执法过程中如果有违法现象，可以依据《行政诉讼法》去法院告他们，也就是“民告官”。所以呢，在《行政诉讼法》颁布之后，国家行政机关颁布行政法规都要有几条关于如何行政复议的规定。也就是说，当你执行一个行政命令的时候，人家不服怎么办？要有一个程序，让被处罚的人找个地方讲理去，讲不清道理的话就到法院起诉。

但是，《电影管理条例》《电影审查规定》里面都没有关于行政复议的规定，这两部行政法规都是在《行政诉讼法》颁布之后出台的，没有行政复议，就意味你没处讲道理，没处讲道理，就意味遇到什么处罚你都得忍着。比如张艺谋啦，田壮壮啦，冯小刚啦，李玉啦，以及现在的汤唯老师啦。如果处罚了你，你还敢叫板，那你趁早改行养猪去。张艺谋就差点养猪去，冯小刚差点养鸡去，田壮壮养了十年猪，复出后都不会拍电影了。汤唯老师会在种菜中年华老去吗？但我希望她在仲裁中年华老去也不要在种菜中年华老去。当然，我国的导演逆来顺受惯了，你爱怎么处罚就怎么处罚吧，是可忍孰亦可忍。

现在你该明白了，广电总急是一个没有法律约束的行政机构，所以禁令特别多。在能引起社会争议的明星处罚上，他们可以不顾公众舆论，随便处理，并且在面对置疑的时候，既可以装疯卖傻，又可以胡言乱语。什么叫“对事不对人”？

最逗的是，这个处罚没有一个明确的文件，联合利华因为这个处罚可能损失好几百万，如果联合利华项起诉广电总急，都找不到证据，因为《行政诉讼法》关于证据方面有规定：（一）书证；（二）物证；（三）视听资料；（四）证人证言；（五）当事人的陈述；（六）鉴定结论；（七）勘验笔录、现场笔录。联合利华哪一个证据都找不到。找不到你咋起诉呢？哈哈。

当然，如果你真告广电总急，人家一点都不会着急。为什么呢？广电总急的命令是针对各电视台，而不是汤唯和联合利华。换句话讲，各地电视台才是行政相对人。如果可以复议和诉讼，那么也是电视台向广电总急叫板。可是你见过哪家电视台敢向广电总急叫板的？其实如果事出有因，是因为《色戒》的内容导致广电总急封杀汤唯，让人感觉这次封杀很被动，审查是你审查的，通过是你通过的，现在又封杀，岂不是搬起石头砸自己的脚？错。假如《色戒》刚刚上映，在上映期间实施封杀令，那么李安或者汤唯可以告广电总急。问题是，现在不是针对电影，而是针对电视台发出的一道封杀令，汤唯的联合利华广告不过是电视节目中的一部分内容而已，因此，真动用行政诉讼，还有点够不着。

高，实在是高！