布什总统2004年12月9日签署了H1B 改革法案. 该法案规定,自2005财政年度起每年增加2
万个H1B名额，前2万个在美国获得硕士或以上学位的H1B 申请人将不受到65,000名额的限
制. 当这2万个名额用完后, 随后的H1B 申请, 即便申请人持有高等学历,
仍将受到当年H1B配额的限制.

2005财年开始时, 因为H1B 名额用尽的缘故, 至使许多合格的申请人未能获得H1B签证.
此外, 随着美国经济的增长, 对外籍高科技人才的需求量也会有所增加. 因此, 即便H1B
名额有所增加, 2006财政年度的H1B名额仍然不容乐观. 配额有可能比去年还早用完. 所
以, 雇主及H1B受益人应近早开始准备H1B申请. 按照移民局的规定, 雇主可以在正式雇佣
开始前6个月起为H1B受益人递交申请. 可以预计4月份将是申请2006财年65000个H1B名额
的高峰期. 移民局对何时可以递交3月8日生效的2万个H1B名额,还没有明确的规定.

如何准备一个成功的H1B申请并不是件简单的事.近一年来移民局对H1B的审核标准比较苛
刻. 以前通过快速申请(PREMIUM PROCESSING)程序递交的H1B,会顺利得到批准. 而现在快
速申请的H1B收到RFE的情况也屡见不鲜. 甚至有些转换雇主的H1B申请被拒的情况也时有
发生.有律师抱怨说, 雇主是有近100人的公司,而递交的H1B申请被移民局以 “该雇主不
需要这样一个职位”为理由而否决.为会计或市场分析员(Market research analyst)递交
的H1B收到RFE的情况也很常见.

首先要了解H1B的基本要求, 其次,需要了解移民局近来的审核情况, 是确保H1B成功的关
键.

按照移民法的规定, 只有从事”专业工作”的人士才可申请H1B. 移民法对 “专业工作”
的定义是: 此工作需要运用专业理论知识, 同时要求申请人至少具有学士学位.

只有满足以下条件只一的工作, 才是“专业工作”:

1.学士学位或更高的学位, 或等同于美国同等学位的外国学位, 是从事该工作的最低标准
.

2. 学历要求是同行业同等工作性质的公司对相同职位的最正常的要求.或者,雇主可以提
供材料证明,因为该职位所从事的工作非常复杂,只有持有学历的个人才可胜任.

3. 雇主通常要求有学历的人来承担该工作.

4. 某一工作的职责非常专业化,也非常复杂,从事该工作所需要的知识通常是与学士学位
或更高学位联系在一起的.

上述条件是移民局判断某一工作是否为“专业工作”的标准. 此外, 移民局还指出,判定
一个职位是否为 “专业工作”, 具体的工作职责,以及雇主的业务性质也是衡量标准.
H1B受益人有学历并不表明所从事的工作就一定是“专业工作”. 而且, 如果所从事符合
“专业工作”性质的职责只占该工作职责的一小部分,该工作则不能是专业工作. 移民局
是根据劳工部制订的工作职责标准来判断该工作是否符合“专业工作”. 近来, 雇主的支
付能力,公司规模成为移民局审核H1B申请的标准.

根据我们申请H1B的经验,以及近来移民局对H1B申请的审核情况的变化,我们提出以下建
议:

1. 制定的工作职责一定要严格符合“专业工作”性质.如果所申请的H1B职位为会计, 而
所从事的工作大部分是出纳员 (Book Keeper)的工作, 该H1B就有可能被否决.

2. 表明雇主通常要求有学历的人来承担该工作, 而且学历要求在同行业是从事该工作正
常的要求.

3. 对于规模较小的雇主,要强调公司的性质和业务决定所申请的工作必需的. 虽然公司的
规模从来都不应该成为移民局审核的标准, 但移民局否决了一些小公司为某些职位提出的
H1B申请，包括Market Research Analyst，理由是该雇主不需要这样一个职位．因此，小
公司为雇员申请H1B一定要慎重．

４．受益人的背景要符合该职位的要求．如某公司申请一H1B,要求该工作具有本科学历，
以及两年相关工作经历．而该申请由于受益人没有相关的经验而被否决．