执法不力。 应该是上层有指示吧， 上层让抓， 底下小兵也不会不动手。

法律跟具体执行是两回事， 中国宪法都写着公民游行出版结社自由呢， 中华民国宪法还包括大陆， 执法者可以选择性执法， 这个太厉害了。